江蘇省揚州市全域發展、歷史文脈與現代化治理深度研究報告

第一章 自然地理格局與生態資源本底

第一節 地理區位、空間四至與土地覆蓋特徵

第二節 地形地貌構造與江淮水網水文演化

1. 西南丘陵崗地區：主要分布於儀征市及揚州市區西北的蜀岡一帶，地勢起伏相對較大，屬寧鎮山脈東延的低山殘丘，海拔一般在 20 ～ 50 公尺之間。儀征銅山海拔達 149.5 公尺，為全市陸地最高點。蜀岡作為古揚州城發祥地，是一處呈北西西走向的剝蝕殘丘，為古代先民提供了防避江淮水患的天然高地。

2. 江淮平原與里下河淺窪平原：東部與北部地區地勢低平，海拔多在 2 ～ 5 公尺之間。其中寶應、高郵東部深入江蘇著名的「里下河窪地」，地勢四周高、中間低，形同釜底，水網縱橫交織，湖蕩星羅棋布，形成了典型的垛田與沼澤沉積地貌。

3. 沿江沖積平原：南部緊依長江，主要由全新世長江下游泥沙長年淤積而成，地勢平坦開闊，渠系發達，平均海拔在 3 ～ 5 公尺。

第三節 氣候環境特徵、水熱平衡與四季物候節律

• 春季（3月至5月）：東南季風漸盛，氣溫回升迅速，春雨綿綿，「煙花三月下揚州」正值柳色青翠、瓊花競放與瘦西湖碧波相映之時；

• 夏季（6月至8月）：高溫濕潤，梅雨期降水豐沛，出梅後進入伏旱受副熱帶高壓控制，高郵湖與寶應湖萬畝荷塘連天碧綠，水生植物生長旺盛；

• 秋季（9月至11月）：秋高氣爽，冷空氣南下，晝夜溫差拉大，水清蟹肥，蜀岡紅葉流丹，古城銀杏染金，桂子飄香，為全境最為宜人之旅遊季；

• 冬季（12月至翌年2月）：受西北大陸季風控制，乾冷少雨，偶有寒潮暴雪，古城古剎白雪覆黛瓦，呈現出典雅的江淮雪霽景觀。

第四節 地質礦產稟賦、石油地熱與地下水系分佈

1. 石油與天然氣：揚州是江蘇省陸上油氣資源的主要富集區，江蘇油田勘探開發指揮部及核心採油作業區長期駐守江都、高郵境內。白堊系、古近系砂岩儲層油質優良，為區域石化工業提供了資源支撐。

2. 非金屬礦產：
• 玄武岩與建築碎石：主要分布於儀征銅山、青山一帶，屬於第三紀火山噴發形成的優質緻密玄武岩，抗壓耐磨強度極高，是高等級公路路面瀝青面層與高鐵無砟軌道基材的理想石料。
• 石英砂與型砂：分布於儀征及邗江沿江高漫灘與古河道沉積帶中，質地純淨，廣泛用於機械鑄造與玻璃建材工業。
• 膨潤土與陶土：零星分布於丘陵緩坡，在吸附材料、鑄造塗料與建陶行業具備開採價值。

3. 地熱水資源：揚州斷裂帶構造活動為深層地熱水的富集提供了儲導條件。市域沿長江及沿運河斷裂構造兩側，鑽探揭露多處水溫介於 42℃ ～ 72℃ 的中深層優質地熱水，富含偏硅酸、鍶、鋰、氟等微量元素，達到醫療級溫泉標準，支撐了瘦西湖溫泉等文旅康養基地的常態運營。

第五節 自然保護地體系、濕地涵養與南水北調東線源頭生態屏障

1. 自然保護區：以揚州淥洋湖市級自然保護區（江都區）為代表，保護對象涵蓋濕地生態系統、森林植被群落及珍稀水鳥，總面積約 平方公里，核心區與緩衝區由淥洋林場、昭關林場等大型人工林網與池杉水上森林構成，是江淮水鳥遷徙的中繼站。

2. 濕地公園體系：
• 國家級濕地公園（2處）：江蘇寶應湖國家濕地公園（保留里下河典型的草型湖泊原生生態系統）、江蘇揚州鳳凰島國家濕地公園（位於七河八島核心區，以林網、沼澤、湖泊複合系統著稱）。
• 省級濕地公園（多處）：包括江蘇淥洋湖省級濕地公園、江蘇揚州花魚塘省級濕地公園、高郵湖省級濕地公園、公道白鷺省級濕地公園等，總數達7處，構建起綿密的水源涵養保護鏈。

3. 森林公園：儀征銅山省級森林公園（保有良好的次生落葉闊葉林與常綠闊葉混交林）與揚州西郊省級森林公園（主城西側綠肺屏障）。

4. 蜀岡-瘦西湖國家級風景名勝區：融合人工園林、天然水系與岡阜地形，是國家級重點風景名勝區。

5. 南水北調東線源頭生態保護：揚州江都水利樞紐是國家重大戰略工程南水北調東線工程的起點源頭。為保障「一江清水向北送」，揚州在江都區三江營長江取水口設立了核心飲用水水源保護區，並在三陽河、芒稻河等引水主通道設立清水通道維護區，全面清退周邊污染型工業企業與高密度網箱水產養殖，維持地表水水質常年穩定在II至III類標準。

第六節 生物多樣性群落：珍稀瀕危動植物分佈與棲息地保育

• 秤錘樹（Sinojackia xylocarpa）：國家二級保護植物，IUCN紅色名錄瀕危等級，中國特有孑遺樹種。其果實下垂形如秤錘，西元2026年於揚州生態科技新城「七河八島」保育基地中，逾 300 株成功實現成活開花與引種擴繁。

• 寶華玉蘭（Magnolia zenii）：國家二級保護植物，極度瀕危特有種。揚州主城區珍園古民居庭院內保存有一株樹齡達 96 歲的植株，為揚州城區現存唯一的珍品活體標本。

• 粗梗水蕨（Ceratopteris pteridoides）：國家二級保護水生蕨類，在寶應荷園及高郵湖周邊淺水窪地被重新發現，呈群落化天然生長，對水體富營養化與農藥殘留極為敏感。

• 野大豆（Glycine soja） 與 野菱（Trapa incisa）：國家二級保護野生植物，廣布於沿江濕地、高郵湖及邵伯湖淺灘，為重要作物野生近緣種，具備重要基因庫儲備價值。

• 小勾兒茶（Berchemiella wilsonii）：納入國家極小種群野生植物拯救保護工程規劃，在儀征與邗江北部丘陵溝谷次生林中發現零星天然群落。

第二章 歷史沿革、政區建制演變與戰略地緣變遷

第一節 歷史追溯與文獻記載：自先秦邗溝以迄漢魏

第二節 歷代行政建制演變與隸屬體系考辨

1. 隋代：開皇九年（西元589年）隋滅陳，改廣陵為吳州；隋文帝開皇十八年（西元598年）始改吳州為揚州（此前「揚州」多指《尚書·禹貢》「九州」之一的大地理概念，自此「揚州」正式成為此處政區專有名稱）。隋煬帝大業三年（西元607年）改置江都郡，營建江都宮，開鑿通濟渠、江南運河，將全國交通重心移於江都。大業十四年（西元618年），隋煬帝於江都宮遇變罹難。

2. 唐代：武德三年（西元620年）復置兗州，武德九年（西元626年）改為揚州。唐太宗貞觀年間屬淮南道，設揚州大都督府；唐玄宗天寶年間曾短暫改稱廣陵郡；肅宗乾元元年（西元758年）復稱揚州。唐代設淮南節度使治所於揚州，統轄東南諸州。此時長江與大運河在此十字交匯，揚州一躍成為大唐帝國最大之工商業城市、金融中心與海內外貿易第一大港，贏得「揚一益二」的美譽。

3. 五代十國與兩宋：唐末藩鎮割據，楊行密在揚州建立楊吳政權，改揚州為江都府，定為國都；南唐時降為揚州，屬江都郡。北宋置淮南東路，揚州為廣陵郡。南宋建炎南渡後，金兵兩度南侵深入揚州，宋廷以此為抗金前哨，設淮南東路安撫使司。南宋寶祐年間大規模修築防禦堡城，構築「宋三城」體系。

4. 元明清時期：
• 元代至元十四年（西元1277年）設揚州路總管府，隸屬江浙等處行中書省，後改屬河南江北行省、淮東道宣慰司。
• 明太祖洪武二年（西元1369年）改揚州路為揚州府，隸屬中書省，後改直隸南京（南直隸）。明清兩代揚州府轄境廣大，下轄江都、儀真、泰興、高郵、寶應等州縣。
• 清代承明制，設揚州府，隸屬江蘇省，府治江都。清廷於揚州設兩淮鹽運使司，總管淮南、淮北鹽政，巨富鹽商雲集，經濟與文化步入極盛，康熙、乾隆兩帝各六次南巡，均以揚州為核心巡幸之所。

5. 民國至今：民國元年（西元1912年）廢揚州府，保留江都縣。西元1949年1月揚州淪陷，劃城區置揚州市（縣級），屬蘇北行署區。西元1953年江蘇省建制恢復，設揚州專區；西元1983年江蘇實行市管縣體制，揚州市升為地級市。西元2011年經國務院批准，撤銷縣級江都市，設立揚州市江都區，奠定現行「三區一縣二市」行政空間格局。

第三節 史稱、雅稱、別稱考源與文化意象生成

第四節 歷代城市空間形態之同址疊加性演化

1. 先秦與漢代高台城址（蜀岡之核）：春秋吳邗城與漢廣陵城均構築於市區西北的蜀岡高地上。蜀岡南緣陡峭、北依原野，具備良好的防禦視界與排澇條件。西漢廣陵國宮殿遺址連綿數里，為傳統的高台城邑格局。

2. 唐代「雙城制」（子城與羅城）：唐代揚州打破了傳統單一城郭格局，形成了「岡上官衙，岡下商民」的雙城複合系統。岡上為子城（衙城），周長約 10 里，是淮南節度使官署、大都督府及駐軍指揮中樞所在地；岡下為羅城，南臨長江與古運河，周長達 40 餘里，面積超過 15 平方公里。羅城內部街巷呈方格網狀棋盤布局，穿插官河與市河，設有供外國商賈居住的「蕃坊」，城門與水門並置，為典型以商貿水運驅動的大型開放式國際都市。

3. 宋代「宋三城」防禦要塞（宋大城、堡寨城、夾城）：唐末五代戰亂後羅城毀壞，五代後周顯德年間在羅城東南一隅縮築「周小城」。北宋在周小城基礎上向外擴建為宋大城3。南宋時期，揚州地處抗金最前沿，為保障軍政指揮安全，宋廷在蜀岡唐子城故址上夯築「堡寨城」（寶祐年間重修，稱寶祐城），又在大城與堡寨城之間的開闊地帶夯築南北兩道城牆形成「夾城」。三城南北相連，互為犄角，水道穿城其間，構成了宋代軍事防禦體系的巔峰之作。

4. 明清「舊城」與「新城」之合璧：明太祖洪武年間，在宋大城基礎上縮築明代府城（即舊城）。嘉靖年間，東南沿海倭患嚴重，為庇護舊城東門外因鹽運航運蓬勃發展而自發形成的運河商貿街市，嘉靖三十五年（西元1556年）自舊城東牆外向東依託古運河擴築新城。萬曆年間，舊城與新城之間的隔牆開闢城門連通，形成了西寬東窄、平面宛如一隻靴印的明清揚州古城總體形態，並沿襲為現存古城核心區的基本空間骨架。

第五節 地緣軍事戰略價值與南北漕運防禦咽喉

1. 守江必先守淮的國防外屏：自東晉、南朝宋齊梁陳直至南宋，南方割據政權抵禦北方強敵南下時，長江雖是天塹，但缺乏防禦縱深。若敵軍突破淮河防線抵達長江北岸，江南政權即陷入被動。揚州恰好坐落於淮南平原南緣、長江北岸首要出江口，南朝將領謝玄、陳慶之，南宋名將韓世忠、劉錡、張浚皆曾重兵屯駐揚州，扼守瓜洲渡口，遏制北方鐵騎順江而下。

2. 全國經濟命脈與漕運大動脈的樞紐閥門：隋唐以降，全國政治中樞多在北方（長安、洛陽、開封、北京），而經濟賦稅重心全面南移至江浙湖廣。東南六路之漕糧、絲帛、茶鹽，必須取道長江、匯入大運河北運京師。「安史之亂」後，唐德宗曾坦言：「江淮賦稅，天下之半，而揚州又其都會也。」大運河揚州段若受阻，京師長安與洛陽便有斷糧之虞。

3. 明清海防抗倭與國家鹽稅支柱防禦點：明代東南防倭，揚州是協防長江出海口與江防要地；清代兩淮鹽稅佔清政府國庫歲入的四分之一，揚州的城防安危直接關乎清帝國中央財政的運轉與邊防軍餉籌措。

第三章 考古重大發現、地層遺存與出土文物研究

第一節 揚州城遺址考古：同址重疊大遺址之學術剖析

第二節 帝王陵寢考古：隋煬帝與蕭后合葬墓之形制與隨葬品

• 隨故煬帝墓誌：出土於M1墓室，誌石清晰鐫刻「隨大業十四年……帝崩於江都宮……大唐貞觀元年……遷葬於此」，字跡清晰完好，以官方金石銘文終結了歷代文獻關於隋煬帝埋葬地點的千古爭端。

• 十三環蹀躞金玉帶：出土於M1煬帝墓，由帶銙、帶扣、鉈尾等純金構件與頂級新疆白玉碾琢而成，帶具設有十三個掛環。按《隋書·禮儀志》記載，天子帶具佩十三環，諸侯十二環，逐級遞減。這是目前國內考古出土等級最高、帶環數量唯一齊全的隋唐天子御用帶具實物，展現了隋代宮廷玉作與金銀器製造的巔峰水準。

• 蕭后冠：出土於M2蕭后墓，為目前國內考古發現年代最早、等級最高、結構保存最完整的古代皇后禮冠。冠飾由花樹、水滴形金片、珍珠、寶石與極細銅絲編織構件組合而成，經國家級文物保護專家團隊利用顯微CT與光譜分析，成功實施無損清理保護，完整重現了隋唐宮廷花絲鑲嵌與鎏金掐絲工藝。

第三節 兩漢王族與貴族墓葬群之發掘成果

1. 儀征聯營漢墓群：地處儀征劉集鎮，屬西漢中晚期高等級家族墓地，緊鄰已被確認的西漢廣陵王陵（廟山漢墓）。西元2018年搶救性發掘清理西漢墓葬與祭祀坑 136 座。其中M58與M59為同塋異穴夫妻合葬墓，M59墓出土封泥與印章確認墓主為西漢大夫級貴族「范胥奇」。該墓出土了完整的麻質漆紗冠（又稱漆纚紗帽、武弁），其微觀紡織編織工藝與天然大漆塗裝固化技術的研究成果發表於國際頂級學術期刊子刊，為漢代冠服制度與古代高分子複合材料研究提供了物證。

2. 甘泉山漢墓群：位於邗江區甘泉街道，多次清理出高等級廣陵王室成員墓葬，出土了「飛熊玉水滴」、「宜子孫」螭虎紐玉璧以及錯銀銅牛燈等國寶級文物。

3. 高郵天山漢墓（神居山廣陵王墓）：西元1979年發掘的高郵天山一號漢墓，確認為西漢第一代廣陵王劉胥之墓。墓室採用規格極高的「黃腸題湊」木槨結構，由數千根長方形楠木方料平鋪疊壘而成，榫卯嚴密，宏偉壯觀（現整體搬遷至蜀岡漢陵苑原貌復原展出），為研究西漢王侯葬制提供了實體標本。

4. 槐泗鎮唐庄墓地：西元2023年搶救性發掘，清理西漢、六朝至隋唐墓葬 70 座，出土了保存完好的西漢帶輪漆几、彩繪漆耳杯與車馬銅構件，清晰展現了江淮地區漢代棺槨結構與隨葬習俗的演化序列。

第四節 水工交通與兩淮鹽業專項考古發現

1. 儀征攔潮閘遺址：位於儀征真州城南門長江入口處，入選江蘇2023年度十大田野考古示範項目。該閘始建於明代弘治年間，俗稱「江北第一閘」。考古發掘揭露出花崗岩條石壘砌的閘室、閘台、雁翅形引水翼牆以及鋪底排木結構。它與羅泗、通濟、響水諸閘共同構成三級船閘梯級調水系統，有效遏止長江潮沙倒灌、穩定儀揚運河內河航道水位，解決了長江與運河水位相差懸殊帶來的通航難題，保障了明清南北漕運與兩淮鹽運的全年通航。

2. 江蘇鹽業專項考古：揚州老城康山街完整保存著全國罕見的清代鹽宗廟（祀夙沙氏、膠鬲、管仲），為清代兩淮鹽商集資興建之行業總會。在儀征十二圩，考古人員勘測出清代「兩淮鹽務總棧」遺址群，包含鹽秤房、水營兵營、批驗所及綿延數里的駁運專用碼頭基址，印證了清代「淮鹽出江、運轉八省」的集散物流運轉機制。

第五節 重要出土文物譜系與工藝文化價值

第四章 歷史文化遺產、古典建築與宗教景觀名勝

第一節 世界文化遺產大運河揚州段：六河道與十遺產點

1. 古邗溝故道：自古茱萸灣至黃金壩，為春秋吳王夫差最早開鑿之水道遺脈；

2. 高郵明清大運河故道：保存了完整的明清防浪堤與傳統條石碼頭；

3. 邵伯明清大運河故道：運河穿鎮而過，水陸商貿依存度極高；

4. 淮揚運河里運河段：南北漕運的長年航道主槽；

5. 揚州古運河段：蜿蜒穿行於明清舊城與新城之間，水陸空間交相輝映；

6. 瓜洲運河段：溝通長江天塹與內河運河的水門咽喉。

• 水工設施遺存：寶應劉堡減水閘（建於明萬曆年間，石構跌水調節運河與寶應湖水位差）、江都邵伯古堤（宋代夯築條石大堤，防禦邵伯湖水侵襲航道）、邵伯碼頭（包含竹巷口碼頭、大碼頭等四座青石駁岸碼頭）；

• 郵驛通訊遺存：高郵盂城驛（建於明洪武八年，佔地約 1.6 萬平方公尺，為全國保存規模最大、最完整的古代水陸驛站）；

• 水系園林與行宮遺存：瘦西湖（隋唐城壕與運河支流串聯而成的帶狀水網園林）、天寧寺行宮（含重寧寺）（清康熙、乾隆南巡駐跸之所與皇家佛寺）；

• 鹽商大宅與園林遺存：個園（清代鹽總黃至筠私邸，四季假山為江南孤例）、汪魯門宅（前後九進、縱深百米的宏敞鹽商住宅）、盧紹緒鹽商住宅（老城康山街晚清大宅，保存有精美意園與藏書樓）；

• 行業信仰遺存：鹽宗廟（清代兩淮鹽商集資興建，供奉煮海為鹽始祖管仲、夙沙氏與膠鬲）。

第二節 揚州市全國重點文物保護單位矩陣（24處）深度剖析

第三節 揚派古典園林營造技藝與造園哲學

• 春景假山：前宅過渡入園之處，於修竹叢中疏朗插立石筍石，嫩石破土而出，寓意「雨後春筍」，生機盎然；

• 夏景假山：採用質地青灰的太湖石堆疊，玲瓏剔透，渦洞孔穴相通，造型如流雲舒卷、遠峰奇立，山下鑿深潭引活水，綠樹遮蔭，步入其間如坐清涼水府；

• 秋景假山：園內之壓軸力作，選用安徽黃石壘砌，山勢拔地巍峨，重巒疊嶂，石色褐黃，崖險洞深，秋陽斜照下如染丹霜，營造出宋代李成、范寬筆下的大山大川氣度；

• 冬景假山：緊鄰春景假山之側，由含石英質地的白色宣石（雪石）鋪砌，背光處折射出瑩白光澤，如殘雪未消，山牆上特意留有二十四個圓形風穴，朔風呼嘯而過，引發遊人「寒冬歲暮」之通感。

• 雙層貫通之「復道迴廊」：長達 1500 餘公尺的上下兩層立體迴廊縱橫貫穿前宅、後園、花廳與戲亭，迴廊設有雙向階梯，既可居高臨下俯瞰全園假山水木，又具備風雨無阻、遮陽避露之實用通行功能，被譽為中國古代建築中的立體高架交通樞紐；

• 水心亭水上戲台：後園大型水池中央構築水心亭，觀者於迴廊與花廳隔水聽曲，水面天然形成音效共鳴，是將聲學原理融入園林水景的典範；

• 中西文化交融元素：園內花廳與臥室大膽引入西洋進口彩色玻璃、法式鑄鐵花欄杆、壁爐及百葉拉窗，體現了晚清洋務運動時期開明士大夫開放包容的審美情趣。

• 小盤谷：深藏於丁家灣幽巷，為晚清重臣周馥故居。園址僅數畝之狹，造園名家巧妙運用「壺天自春」之微型空間營造技法，劈地鑿池，疊石起崖，黃石假山懸絕幽深，飛梁棧道懸空相通，在斗室尺度內營造出峽谷千尋之險峻境界。

• 逸圃：民國錢莊業主私邸，宅園合一，假山以黃石為主，洞穴幽深，花廳透雕精巧，是揚州民居式園林的典範。

• 汪氏小苑：三路並列，前後各五進，木雕、石雕、磚雕題材廣泛，庭院內暗設通往地下密室之階梯，展現了清末民初社會動盪背景下江南富商「內斂防禦、藏富避禍」的心理結構。

第四節 名剎古寺與多元宗教文化共生景觀

• 大明寺：始建於南朝宋大明年間（西元457-464年），唐天寶年間高僧鑒真大和尚在此住持講律受戒。鑒真應日本留學僧榮睿、普照之請，歷經五次東渡失敗、雙目失明而志願不改，終在第六次成功抵達日本九州，開創日本律宗，大明寺因而成為中日佛教文化交流的精神地標。大明寺內建有建築大師梁思成參照奈良唐招提寺金堂規制設計的「鑒真紀念堂」。後山平山堂由北宋慶曆八年歐陽修任揚州太守時所築，坐收「江南諸山，拱揖檻前」之開闊視野。九層唐式棲靈塔聳入雲天，是俯瞰瘦西湖與古城全景之制高點。

• 高旻寺：坐落於市南古運河與三汊河交匯處，清代被譽為全國佛教禪宗「四大名剎」之一（與鎮江金山寺、常州天寧寺、寧波天童寺齊名）。其禪堂鐘板制度森嚴，長年保持精進禪修門風，清代康熙、乾隆兩帝六次南巡均駐跸於寺內行宮。

• 旌忠寺：位於仁豐里歷史街區旌忠巷，寺址相傳為南朝梁昭明太子蕭統編纂《文選》之舊址，陳太建年間立寺，南宋岳飛抗金屯兵揚州時曾在此養病，後百姓建祠紀念，宋高宗賜額「旌忠寺」，融匯太子文風與忠烈之氣。

• 天寧寺與重寧寺：並稱市區「雙寧」。天寧寺為清代南巡第一行宮與皇家刻書重地，《四庫全書》入藏揚州的「文匯閣」即建於天寧寺行宮側；重寧寺大雄寶殿體量雄碩，楠木巨柱參天，乾隆御賜「普現莊嚴」匾額，具有清代皇家佛寺典型風格。

• 普哈丁墓與仙鶴寺：普哈丁墓園長眠著南宋時期來揚傳教之伊斯蘭教先知十六世孫普哈丁，其建築結合了江南花窗水榭與阿拉伯式穹窿石拱；仙鶴寺始建於南宋德祐元年（西元1275年），寺院整體建築布局依「仙鶴」形狀鋪展，首尾翅足具全，與廣州懷聖寺、泉州清淨寺、杭州鳳凰寺並稱中國沿海四大伊斯蘭教古寺。

第五節 城市歷史標誌性景觀、名勝古蹟與現代文博場館

• 文昌閣：建於明萬曆十三年（西元1585年），雄踞於老城文昌中路與汶河路十字交匯中心，為八角三層重檐攢尖頂樓閣式磚木古建，高 24.25 公尺，各層角檐懸掛銅鈴，四面設窗，原為揚州府學尊經閣，如今成為現代都市核心最具象徵意義的地標。

• 文峰塔：建於明萬曆十年（西元1582年），矗立於市南古運河東岸文峰寺內，為七層八角磚木樓閣式古塔，高約 40 公尺。古人依風水「補天門、啟文運」而建，四百年來始終是大運河進入揚州城的重要導航地標。

• 瘦西湖風景區：全長約 4.3 公里，兩岸名園棋布。五亭橋（蓮花橋）建於清乾隆二十二年，將南方五孔拱橋與北方五座重檐四角亭完美揉合；二十四橋景區重現杜牧「二十四橋明月夜，玉人何處教吹簫」之意境，漢白玉單孔拱橋長 24 公尺、寬 2.4 公尺，設 24 級台階與 24 根望柱，處處暗合二十四之數。

• 運河三灣風景區：位於古運河三灣段。明萬曆年間揚州知府郭光復為克服大運河南下水勢湍急、糧船屢屢擱淺之難題，將原本筆直的河道改為迂迴曲折的「三灣」，以水工智慧達到「放緩水勢、蓄水利航」之目的。今日三灣打造為城市水利生態公園，由剪影橋、凌波橋、琴瑟橋橫跨水面，兩岸草木扶疏，白鷺翱翔。

• 邵伯古鎮與邵伯船閘：邵伯古鎮因晉代謝安封雷塘開邵伯埭而得名，鎮內完好保存著運河古堤、條石碼頭、巡檢司衙署與百年老店；邵伯船閘為京杭大運河現代通航之咽喉，年貨物通過量突破億噸，是大運河水利工程活態運行的實景樣本。

• 瓜洲古渡與東關古渡：瓜洲古渡扼守長江與古運河交匯口，白居易「汴水流，泗水流，流到瓜洲古渡頭」、王安石「京口瓜洲一水間，鐘山只隔數重山」賦予其千古文脈；東關古渡位於揚州明清新城東門外，自古是運河客貨出入主城的門戶，現為運河水上夜遊航線的核心起點。

• 揚州中國大運河博物館（中運博）：座落於運河三灣風景區，由中國工程院張錦秋院士領銜設計，總建築面積近 8 萬平方公尺。展陳圍繞「大運河——中國的世界文化遺產」通史展開，系統復原了運河考古地層斷面、古帆船艙沉浸式5D巡遊與全景沙盤，已成為展示運河文化的國家級博物館標竿。

• 揚州雙博館（揚州博物館與中國雕版印刷博物館）：國家一級博物館，藏有包括「元霽藍釉白龍紋梅瓶」在內的數萬件珍貴文物；雕版印刷博物館為國內唯一的雕版印刷主題博物館，收藏有廣陵書局珍藏的二十餘萬片明清古籍木刻雕版板片。

• 中華詩詞博物館揚州館：西元2026年4月於廣陵古城青蓮巷百年建築錢業會館正式開館，展陳面積約 1500 平方公尺，以「詩城揚州」為主題，串聯先秦至近現代詩詞文脈，結合數位交互地圖打造沉浸式體驗。

• 唐子城·東南隅遺址文化園：西元2026年4月16日正式開園，位於蜀岡之上，佔地面積達 27.6 公頃，北起堡城河，南臨保障湖，東依瘦西湖路。園區依託唐代子城夯土城牆、城河遺跡及鐵佛寺等遺存，將遺址保護、考古科研與公眾休閒無界融通。

• 「大運之舟」文商旅綜合體：位於揚州經濟技術開發區古運河沿線，為「一河兩岸」城市功能重塑的代表作，建築外觀以古代運河巨型樓船為母題，規劃於西元2026年底啟動試營運，構築集水上觀光、沉浸式演藝、品牌零售於一體的濱水消費樞紐。

第五章 歷史文化街區、傳統城鄉肌理與古建風貌

第一節 四大歷史文化街區之空間形態與里坊傳承

1. 東關街歷史文化街區：全長 1122 公尺，橫貫明清新城東西軸線。街面鋪砌青石板，東通古運河東關古渡，西接國慶路。沿街保留著明末清初以降的商鋪門面與鹽商大院，個園、汪氏小苑、逸圃、街南書屋、冬榮園均分布於此。西元2026年中秋前，東門城樓全面完成功能修繕，再現宋明城樓的雄姿與古渡市井煙火。

2. 仁豐里歷史文化街區：南北走向的主街長約 700 公尺，兩側對稱排布著十餘條東西向小巷，完整延續了隋唐「里坊制」的魚骨狀路網肌理。街區內保存著旌忠寺、文選樓舊址等文保單位，原住居民世代聚居，無過度商業開發，是揚州城鄉生活形態的典型活態樣本。

3. 南河下歷史文化街區：南臨古運河，是清代中晚期徽商、晉商大鹽商聚居的核心區。街區內集中了湖南會館、湖北會館、四岸公所、盧氏鹽商住宅、賈氏庭園等大型合院式住宅，深宅大院高牆林立，磚雕墀頭細膩，展現出鹽商鼎盛期的物質成就。

4. 灣子街歷史文化街區：因街道沿古代河道彎曲轉折呈弧形而得名，是古城由舊城通往新城的重要商業轉向點。沿街自古聚集打鐵、製籠、木匠等各類手工百業，至今保留著大量清末民初傳統民居與市井生活小吃。

第二節 歷史文化特色街巷與名人地標節點

• 皮市街：南北走向，原為皮革皮貨交易專門街巷，南接南河下，北抵文昌路。兩側分布眾多民國中西合璧式磚木小樓。經微改造後，各類獨立書店、文創咖啡、非遺生活館自然融入，成為吸引年輕人的文藝打卡街巷。

• 朱自清文化街區：西元2026年9月全新落成開放。以安樂巷朱自清故居為核心脈絡，向北串聯皮市街天主堂（揚州教案舊址）、東嶽廟等文保點，以朱自清名篇《荷塘月色》為意境，營造出江南園林風格的荷塘水景、觀荷亭台，營造沉浸式文學散步道。

• 丁家灣：長僅千餘公尺，但文脈深厚，匯聚了賈氏鹽號同福祥、許氏鹽商大宅、四岸公所及名園小盤谷。街巷深處走出中國科學院院士許國志與中國工程院院士蔣麗金「院士伉儷」，承載著揚州士紳耕讀傳家的文脈記憶。

• 廣陵有鹽街區：由原廣陵小學校址活化更新而成，保留了民國與20世紀50年代紅磚校舍的歷史痕跡，植入先鋒餐飲、青年社交工作坊與沉浸式小劇場，實現古城空間資產的青春化轉身。

• 綠楊旅社：位於國慶路西側新勝街，始建於清末，民國時期擴建為揚州最高檔的現代化飯店，郁達夫、梅蘭芳、胡適等文化名流下榻於此。三層迴廊式天井木結構建築經修繕，保留了昔日的西洋拼花地磚與雕花木欞。

第三節 傳統建築構造特徵、牌坊楹聯與古樹名木群

• 建築大木架構與磚雕裝飾：多採用抬梁與穿斗混合式木構架，屋面出檐深遠而起翹平緩，青瓦白牆，施以硬山頂或懸山頂。門樓門罩施以極盡繁複的透雕、浮雕「三雕」（磚雕、石雕、木雕）工藝，題材多為二十四孝、福祿壽三星、花鳥魚蟲等吉祥圖案。

• 牌坊遺構：東關街東門城樓木牌坊古樸巍峨；仁豐里旌忠寺前青石牌坊刻有雙龍戲珠與仙芝祥雲，雕工渾厚有力。

• 匾額楹聯之美：名園名剎無不依託名家題署。平山堂歐陽修親題「風流宛在」匾額，歷經千年傳唱；個園抱山樓聯「秋從夏雨聲中入，春在寒梅蕊上尋」，道盡四季假山的物候轉換之妙。

• 古樹名木群落：全市城區現存百年以上古樹 400 餘株。江都邵伯古堤的千年甘棠樹（相傳為紀念東晉謝安所植）、大明寺平山堂前的百年古槐、准提寺的明代凌霄藤，以及瘦西湖白塔下的古銀杏，共同勾勒出古城的生態年輪。

第六章 非物質文化遺產體系、民間手工藝與世俗民俗

第一節 聯合國教科文組織人類非遺代表作名錄（4項）

第二節 國家級非物質文化遺產名錄（20項）與傳承人譜系

第三節 「揚州三把刀」傳統技藝與世俗生活民俗

• 廚刀：成就了精細絕倫的淮揚菜刀工，以切絲細若髮絲的「文思豆腐」與片薄透光的「大煮乾絲」名動天下；

• 修腳刀：以薄、輕、平、利之特製修刀，講究修、刮、削、捏整套精細工藝，治癒足疾而如浴春風；

• 理髮刀：講究「洗、剪、刮、剃、捶」，操作輕靈細膩，使人身心舒暢。

第七章 飲食文化哲學、淮揚菜系與國家地理標誌矩陣

第一節 淮揚菜系之核心烹飪哲學與美學範式

1. 刀工極致，以刀定形：淮揚刀工追求細微之至，透過解構食材紋理以改變其吸熱面與口感，文思豆腐絲細可穿針，大煮乾絲長短均一；

2. 火候考究，和精清寂：善用燉、燜、煨、蒸、燒，要求「酥爛脫骨而形神不散，滑嫩綿軟而味透骨髓」；

3. 調味平和，本味優先：追求「和、精、清、寂」，不以濃烈麻辣掩蓋食材本質，堅持「鹹甜適度、淡雅甘美、原汁原味」；

4. 順應物候，不時不食：江淮四時交替分明，春有鮰魚、河豚、刀魚、明前螺；夏有鱔魚、荷藕；秋有大閘蟹；冬有青魚、臘香。「明前螺，賽肥鵝」，體現了人與自然物候的和諧共生。

第二節 早茶體系、非遺茶點工藝與「皮包水」文化

• 燙乾絲與大煮乾絲：選用上等黃豆製作的揚州方乾，平批成二十八片，再切成細絲，沸水淘洗三次去除豆腥。燙乾絲淋麻油生抽、撒薑絲蝦仁，口感柔韌爽滑；大煮乾絲加母雞高湯、開洋、火腿絲慢煨，濃郁鮮醇。

• 三丁包子與五丁包子：三丁選用雞肉丁、豬肉丁、冬筍丁，鮮、香、脆融合；五丁在此基礎上加入參丁、花菇丁，湯汁充盈而不滲油。

• 翡翠燒賣與千層油糕：翡翠燒賣以薺菜或菠菜拌白糖豬油為餡，皮薄透綠如翡翠；千層油糕六十四層疊壓，層層夾入豬板油與糖霜，蒸熟後軟糯透光，甜而不膩4。

• 蟹黃湯包：以皮凍融合新鮮手剝蟹黃蟹肉為餡，出籠時形如秋菊，吸管吮吸湯汁，鮮美濃郁。

第三節 經典名菜、市井風味與市井熟食譜系

• 文思豆腐：清代乾隆年間天寧寺文思和尚首創，將嫩豆腐切成千絲萬縷，佐以清湯煨煮，入口化水，是刀工造化的神技。

• 蟹粉獅子頭：選用豬五花肉，按「細切粗剁」手法手切如石榴米大小，加入鮮剝蟹肉微火溫火燉煮數小時，肉質酥嫩如凝脂。

• 揚州炒飯（碎金飯）：選用秈米，要求飯粒乾爽分明，以蛋液均勻裹附，呈現「金裹銀」之色澤，輔以熟火腿、水發海參、雞肉丁、乾貝、鮮蝦仁、冬筍、香菇、青豆等八寶配料，粒粒分明，鑊氣十足。

• 揚州老鵝（鹽水鵝）：街頭巷尾隨處可見的熟食代表。選用養殖兩年以上的麻鴨草鵝，經老滷白燒慢浸，皮脆肉緊，鹹鮮適口，其中江都黃珏老鵝製作技藝已列入江蘇省非物質文化遺產名錄。

第四節 國家地理標誌保護產品與地理標誌商標體系

第八章 現代經濟運行、產業體系與科技教育創新

第一節 宏觀經濟運行動能與產業結構演進

第二節 「613」現代產業體系深度解析

1. 高端裝備產業集群：
• 航空產業鏈：被確立為揚州「613」產業體系的「首群首鏈」。依託生態科技新城華東航空谷，設立總投資達 30 億元的航空科技揚州實驗室，專注於航空機載系統研發、無人操縱核心演算法、先進航空複材與低空經濟飛行載具。
• 高技術船舶與海工裝備：沿江集聚中遠海運重工、金陵船舶等骨幹造船企業，入選國家級先進製造業集群，具備批量建造超大型集裝箱船、LNG雙燃料船及風電安裝船的全球競爭力。
• 工業母機及機器人：以邗江數控成形機床國家級產業集群為龍頭（亞威股份等），在高端數控折彎機、精密衝剪設備上佔據全國領先市場份額。

2. 新能源產業集群：
• 晶硅光伏與新型儲能：高郵、江都、揚州經開區深度布局晶澳、棒杰等光伏龍頭，N型TOPCon電池、HJT組件產能領先，並向前瞻性鈉離子電池、釩液流儲能系統延伸。
• 氫能產業鏈：圍繞工業副產氫提純、加氫母站建設及氫燃料電池商用車動力模組展開關鍵技術研發。

3. 新材料產業集群：規上企業開票銷售率先邁上 2000 億元大關。儀征化工新材料基地依托儀征化纖，在高性能超高分子量聚乙烯纖維、特種光學聚酯膜材料領域具備自主可控話語權。

4. 汽車及零部件產業集群：擁有上汽大眾儀征百萬輛乘用車生產基地、濰柴亞星客車等整車力量，加速向新能源及智能網聯方向轉型，江蘇澤景等智能車載HUD抬頭顯示技術處於行業前沿。

5. 新一代資訊技術產業集群：聚焦晶圓封測、智能傳感器、智慧照明（高郵國家級智慧照明產業集群）及算力大數據中心。

6. 生命健康產業集群：邗江生物醫藥產業園重點布局創新抗體藥、化學原料藥、現代中藥；圍繞淮揚菜中央廚房工程，發展健康綠色新型食品產業鏈。

第三節 現代農業示范體系與新型城鄉融合

第四節 科技創新矩陣、研發動能與資本市場「揚州板塊」

第五節 高等教育格局、職業技術培訓與基礎教育資源

• 高等院校矩陣：
• 揚州大學：江蘇省屬重點綜合性大學，由原揚州師範學院、江蘇農學院、揚州工學院、揚州醫學院、江蘇水利工程專科學校、江蘇商業專科學校等6所高校於西元1992年聯合組建而成。其獸醫學、作物學、植物與動物科學、農業科學位居全球ESI前列，是區域科研創新的核心策源地。

• 職業高等教育：揚州職業大學、揚州工業職業技術學院、江蘇旅遊職業學院在淮揚菜高等烹飪技術培育、智能機械製造、石油化工工藝等領域培養大批高素質技能工匠。

• 基礎教育實力：江蘇省揚州中學建校逾百年，文脈昌隆，校內樹人堂被列為文物保護單位，培養出朱自清（曾在此執教）、江澤民、吳大猷等大批傑出人士與數十位兩院院士；揚州市名校雲集，教育均衡化水準與中高考質量常年位居江蘇省前列。

第九章 綜合立體交通網絡、行政區劃與人口發展

第一節 現行行政區劃架構與區域協同格局

第二節 人口總量、城鎮化進程與社會結構變遷

第三節 現代綜合立體交通樞紐網絡建設

1. 高鐵路網動脈：連淮揚鎮鐵路全線運營，揚州全面融入全國高鐵網，揚州至南京最快 40 分鐘，至上海壓縮至 1.5 小時以內；北沿江高鐵（滬渝蓉高鐵合肥至上海段）加速建設，揚州將設立核心樞紐站，實現與上海寶山、浦東樞紐的直線高速直達。

2. 民用航空樞紐：揚州泰州國際機場（4E級標準）開通了覆蓋國內大中城市與東北亞、東南亞的數十條國際國內航線，二期擴建工程完工後，年旅客吞吐能力邁向千萬人次級別。

3. 過江通道工程：揚州已建成潤揚長江大橋（南汊懸索橋、北汊斜拉橋）、五峰山長江大橋（世界首座高速鐵路懸索橋），並積極推進潤揚第二過江通道與七鄉河過江通道規劃，加速推進寧揚一體化與跨江融合發展。

4. 高等級航道與港口：揚州港作為國家一類開放口岸，坐擁長江 12.5 公尺深水航道，海輪可直接溯江停靠萬噸級泊位，透過京杭大運河與通揚運河實現高等級內河與深海遠洋的「江海河聯運」。

第十章 人文基因、典籍文學記憶與影視文藝映照

第一節 歷代傑出歷史人物譜系與在揚足跡

• 鑒真（西元688-763年）：揚州江陽縣人，大明寺律宗宗師。不畏艱險六次東渡日本，將盛唐佛教戒律、營造技術、醫藥學、雕塑書法全方位引入日本，成為東亞文化交流史上的光輝楷模。

• 張若虛（約西元660-約西元720年）：唐代揚州人，初唐「吳中四士」之一。其《春江花月夜》以「孤篇橫絕，竟成大家」，將大運河與長江水面的月光水色昇華為哲學美學經典。

• 杜牧（西元803-852年）：唐代文學家，任淮南節度使掌書記，寫下「十年一覺揚州夢，贏得青樓薄倖名」、「二十四橋明月夜，玉人何處教吹簫」等傳世佳句，奠定了揚州感傷而浪漫的文學色調。

• 歐陽修與蘇軾：歐陽修任揚州知州時建平山堂，為政清簡寬和；蘇軾隨後知揚州，建谷林堂以表崇敬，師生二人在平山堂下的風流文采傳為千古美談。

• 史可法（西元1601-1645年）：明末抗清督師，內閣大學士。清兵圍困揚州，史可法誓死拒降，率全城軍民固守孤城，城破壯烈殉節。後人於梅花嶺建衣冠塚，「數點梅花亡國淚，二分明月故臣心」，成為中華民族不屈氣節的象徵。

• 揚州八怪：清乾隆時期以鄭板橋、金農、汪士慎、李方膺、黃慎、高翔、羅聘、李鱓為代表的革新畫家群體。他們不拘成法，以梅蘭竹石托物言志，體現出孤高傲岸、關懷平民疾苦的近代文人畫氣質。

• 阮元（西元1764-1849年）：揚州儀征人，清代乾嘉學派巨匠、經學泰斗。官至體仁閣大學士，編纂《經籍籑詁》、《十三經注疏校勘記》，開辦文選樓，是清代東南學術文化的集大成者。

• 朱自清（西元1898-1948年）：現代散文家、教育家，童年與少年在揚州度過，寫下《背影》、《荷塘月色》、《揚州的夏日》等散文名篇，以深沉細膩的情感將揚州的市井生活融入現代散文經典。

第二節 經典文獻記載、歷代詩詞名篇與傳說典故

• 「腰纏十萬貫，騎鶴上揚州」：南朝梁殷芸《小說》載，數人各言其志，一人願為揚州刺史，一人願廣致資財，一人願騎鶴成仙，最後一人言「腰纏十萬貫，騎鶴上揚州」，兼得富貴、高位與登仙之福，展現了古代士人對揚州繁華的極致嚮往。

• 「天下三分明月夜，二分無賴是揚州」：唐代徐凝《憶揚州》，以奇崛構思將天下明月的靈氣三分其二賦予揚州，奠定了揚州「二分明月」的專屬詩性符號。

• 「故人西辭黃鶴樓，煙花三月下揚州」：李白送別孟浩然，將浩蕩長江、江南柳絮與初春揚州融為一體，使「煙花三月」成為揚州最享譽海內外的文化名片。

• 「杜十娘怒沉百寶箱」：馮夢龍《警世通言》名篇，故事的高潮便發生於瓜洲古渡的長江風濤之中，杜十娘痛斥世俗薄情、抱匣投江，使瓜洲成為古代文學中悲壯與剛烈之精神渡口。

第三節 影視作品取景與文藝創作實踐

• 央視86版電視連續劇《西遊記》中「掃塔辨奇冤」等多個寺廟外景鏡頭取景於大明寺平山堂與棲靈塔；

• 央視87版電視連續劇《紅樓夢》中林黛玉南鹽道家景、賈雨村知府行轅、探春遠嫁等重要橋段，先後在瘦西湖、何園水心亭片石山房及小盤谷取景拍攝；

• 著名電視劇《青青河邊草》、《上錯花轎嫁對郎》大量外景完整展現了何園二層復道迴廊、小盤谷假山洞府與個園四季假山之美；

• 近年歷史與美食專題紀錄片《大運河》、《舌尖上的中國》、《風味人間》以大篇幅實地深入東關街傳統工坊、淮揚菜後廚與邵伯船閘，向世界傳播揚州精緻深厚的工匠美學與慢調生活。

第十一章 城市定位、世界級榮譽品牌與未來發展戰略

第一節 世界級與國家級榮譽品牌維度

1. 世界運河之都：世界運河歷史文化城市合作組織（WCCO）秘書處永久落戶揚州，揚州作為大運河聯合申遺牽頭城市，常態化舉辦世界運河城市論壇，成為全球運河治理與文旅對話的核心主場。

2. 世界美食之都：聯合國教科文組織授予，淮揚菜以精細刀工、考究火候與平和清寂的調味哲學，向世界展現了中華飲食文化的深厚境界。

3. 東亞文化之都：積極展開中日韓文化交流活動，以鑒真文化、雕版印刷、古琴藝術為紐帶，搭建東亞文明互鑒的橋樑。

4. 首批國家歷史文化名城：自西元1982年國務院公布以來，揚州在四十餘年間堅守古城本真性保護，成為中國歷史城區風貌延續最好的典範城市之一。

5. 國家生態園林城市與聯合國人居獎：揚州堅持城水共生，推窗見綠、出門入園，具備「園在城中、城在園中」的宜居生態格局。

第二節 歷史文化名城整體保護與有機微更新機制

• 嚴格建築高度控制與視線走廊維護：在老城區 5.09 平方公里範圍內，實施極為嚴格的建築限高（一般控制在 12 公尺以下），嚴禁建設現代高層建築，全面維持青瓦灰牆的坡頂傳統風貌；圍繞瘦西湖風景名勝區，建立覆蓋蜀岡、棲靈塔與古城之間的視線廊道管制機制，保證人在湖中舟上看不到現代水泥高樓，呵護古典園林的天際線完整性。

• 微改造、微更新之「針灸式」治理：以仁豐里、南河下街區為試點，政府承擔地下雨污分流管網鋪設、強弱電線路下地、消防栓配備及公廁改造等公共基礎設施成本；產權保留給原住居民，鼓勵居民原址自建自修、開拓傳統手工藝非遺工作室，實踐「見人、見物、見生活」的古城活態保育。

第三節 未來空間治理與高質量現代化發展戰略

1. 「一核兩翼、跨江融合、河江聯動」的城市總體空間規劃：

• 一核：聚焦古城與主城區，強化文化遺產保育、高端文商旅集聚與休閒生活品質營造；

• 兩翼：西翼儀征主動對接南京江北新區，推進寧揚同城化產業融合；東翼江都深耕長江深水岸線，打造高技術船舶海工與重型裝備製造集聚區；

• 跨江融合：利用潤揚長江大橋、五峰山大橋、北沿江高鐵，構建跨江半小時都市圈，精準承接蘇南與上海的科創成果轉移；

• 河江聯動：以大運河文化帶為主軸，向北聯動高郵湖、寶應湖水網濕地，構建一條縱貫市域的綠色生態保育與人文休閒大走廊。

1. 建設大運河國家文化公園的「揚州示範」：深入整合揚州中國大運河博物館、三灣生態風景區、古邗溝故道、邵伯古鎮與瓜洲古渡，將揚州建設成為集遺產考古、水上遊弋、文藝體驗於一體的「世界級運河文化旅遊核心目的地」。

2. 加速「613」產業鏈群裂變，衝刺「GDP萬億之城」：深耕航空航太、數控機床、晶硅光伏、合成新材料與智能網聯汽車等特色優勢產業鏈，推進傳統企業智改數轉網聯全覆蓋，力爭在「十五五」規劃期內推動全市GDP邁過萬億元大關，將揚州全面建設為全省有份量、全國有地位的產業科創名城、文化旅遊名城與生態宜居名城。

結論與全景展望